10 experiencias ganadoras
De Practicas ciudadanas
[editar] Diez prácticas que transformaron su entorno
Convivencia en Seguridad. Instituto para la Gestión, Río Negro
Presentada por Instituto de Documentación e Información Política –Instituto para la Gestión, se desarrolla en la Provincia de Río Negro en el marco de una iniciativa del gobierno provincial. Tiene como objeto contribuir a mejorar el estado de la seguridad pública a través de mecanismos de participación ciudadana (en base a la gestión asociada y el trabajo en red). La experiencia tiene su base territorial en los ámbitos locales en donde se constituyeron espacios de discusión pública denominados Consejos Locales de Seguridad Ciudadana que involucran a vecinos, organizaciones locales, escuelas, comercios, clubes, bomberos, policía, autoridades municipales y representantes de los programas provinciales en los municipios. A partir de estos foros, la ciudadanía se ha apropiado de su derecho a participar activamente en el diseño de políticas de seguridad pública inclusivas, evitando que la temática sólo sea cuestión de funcionarios y técnicos. Se han generado estrategias de prevención de la violencia y el delito en ámbitos locales, ha mejorado la relación entre la Policía y la Comunidad, y se promueve la integración de niños/as y jóvenes considerados socialmente vulnerables en proyectos educativos, culturales, recreativos, deportivos y productivos.
Ferias de verduras libres de agroquímicos y Productos Artesanales. CEPAR, Rosario.
Atendiendo a la falta de empleo y su correlato en la falta de cobertura social de crecientes capas de población, la Secretaría de Promoción Social de la Municipalidad de Rosario, en convenio con el CEPAR, implementa desde septiembre de 2002 el Programa de Agricultura Urbana para la integración social de varones y mujeres marginados de los sistemas formales de trabajo de la ciudad de Rosario. La Agricultura Urbana (AU) se ha constituido en una estrategia de desarrollo local que integra a hombres y mujeres en la generación de emprendimientos sociales en los que se producen elaboran y comercializan alimentos obtenidos mediante técnicas ecológicas. Sustentada en su carácter participativo y solidario de producción de alimentos, ha posibilitado atender a la seguridad alimentaria de las familias de baja renta de la ciudad a partir de la puesta en producción de los terrenos vacantes y su tenencia segura, lo cual ha mejorado considerablemente el hábitat y el ambiente barrial y local. Los productos son comercializados en ferias ubicadas en espacios públicos en zonas estratégicas y centrales de la ciudad. Las mismas constituyen lugares de encuentro entre productores y consumidores para beneficio de ambos entre los que se generan redes solidarias de producción, circulación y consumo de alimentos sanos. A su vez, favorecen la convivencia y a la solidaridad como herramientas fundamentales para la integración social, lo que las convierte en un símbolo de un proceso de construcción de una sociedad “inclusiva”.
Una cuestión de Manos y de Palabras. INTI, Capilla del Monte, Córdoba.
La experiencia tuvo su génesis en un sistema socio productivo marginal ubicado en el norte del Dto. Punilla (Pcia. de Córdoba), donde alrededor de la actividad textil artesanal subsistían en forma crítica principalmente mujeres que impedidas de otras formas de inclusión productiva, hilando y tejiendo, generaban ingresos monetarios complementarios para el sostenimiento económico de su hogar. En ese contexto, INTI impulsó un proceso de organización social movilizado por la producción rentable y competitiva de textiles artesanales, promoviendo la justa distribución de la renta en toda la cadena textil (desde la producción local de la fibra hasta el mercadeo del producto terminado) y el precio justo de los productos finales. De este modo, se planteó el desarrollo local y territorial atendiendo las cuestiones de género, preservando la producción en el espacio doméstico, estimulando la diversidad, y sosteniendo pactos respaldados únicamente por la palabra empeñada. Ello representó, más allá del desafío tecnológico y moral, un sustancial cambio de paradigma en la práctica institucional de extensión, que podía juzgarse como fuera de misión y anacrónico. El equipo del programa de extensión ensayó y compartió otra forma de pensar y ejecutar su “intervención pública”, que como desafío planteaba la construcción de un nuevo vínculo entre el servicio público de desarrollo específico y la sociedad objetivo (desandando el camino que a unos y otros nos había transformado en “ejecutores técnicos autómatas” y “beneficiarios pasivos”), para intentar juntos un proceso de cambio y aprendizaje, legitimado por la apropiación social del desarrollo impulsado.
Guardianes del Riachuelo. Fundación Ciudad, Buenos Aires.
La práctica se desarrolla en un sector de la Villa 21-24, en el barrio de Barracas, la zona sur de la Ciudad de Buenos Aires. La misma se caracteriza por su estado de abandono, hábitat de baja calidad, insuficientes servicios públicos, basurales a cielo abierto, vuelcos clandestinos en la ribera, el río contaminado, y consecuentemente graves problemas de salud en la población. A partir de un diagnóstico participativo se identificaron los principales problemas del barrio y se priorizó el tema de los residuos, por su magnitud y por cuanto la posibilidad de que el trabajo de la propia comunidad afectada de brindar respuestas eficaces. De este modo, se acordó un programa de recolección puerta a puerta en un sector de la Villa con el objetivo de mejorar la limpieza del barrio y el borde del río y capacitar a los vecinos para el trabajo grupal y la realización de la tarea, a la vez de generar puestos de trabajo. Así se comenzó con una Prueba Piloto con 350 familias y 4 guardianes y luego se propuso al Gobierno de la ciudad la extensión del programa para abarcar 1000 familias con 14 guardianes. El trabajo de éstos consiste en la recolección diferenciada puerta a puerta de los residuos domiciliaros. Además, se realiza una campaña permanente de información y motivación al vecindario para asegurar mayor compromiso. Como resultado de esto las calles y pasillos se encuentran limpios, al igual que los bordes del Riachuelo. Los vecinos servidos están conformes y los vecinos no servidos aspiran a recibir el servicio. Pero el cambio más importante es el cultural y ha posibilitado que el grupo se constituya en una Cooperativa de Trabajo EcoGuardianes 21.
Construyendo capacidad de acción institucional en organizaciones sociales del Gran Buenos Aires. Fundación Defensores del Chaco, Prov. de Buenos Aires.
La importancia y necesidad de la experiencia reside fundamentalmente en los aspectos contextuales del área de implementación, aspectos que configuran importantes grados de degradación social y exclusión, fuertemente marcados por las carencias materiales y al mismo tiempo, por prácticas políticas y culturales de largo arraigo en la zona que desfavorece la reconstrucción gradual de los lazos sociales y del entramado de relaciones comunitarias que generan mayor contención de los sectores mas vulnerables. A partir de su trabajo (las Ligas de Fútbol Callejero, las actividades culturales, la alfabetización cívico legal) la Fundación Defensores del Chaco detectó e identificó como uno de los obstáculos fundamentales en la promoción de estrategias de desarrollo y ciudadanía en las comunidades: la ausencia de Redes institucionales a escala barrial, distrital y regional, que puedan efectivamente articular una mirada integral sobre los problemas de la comunidad, optimizar los recursos existentes y gestionar los necesarios para mejorar la calidad de vida de sus pobladores en lo referido a Salud, Educación, Infraestructura, Vivienda y Economía Solidaria y Trabajo. Es así como Defensores y El Culebrón Timbal comienzan a discutir la idea de ir generando espacios de encuentro en la comunidad, en donde el elemento convocante fuera el arte y el deporte, en particular a través de la creación de Ligas de Fútbol Callejero. La adquisición de conocimientos, capacidades y habilidades para enfrentar los problemas sociales de la comunidad, diagnosticarlos, generar estrategias de acción y finalmente, movilizar la participación ciudadana fue generando gradualmente un fortalecimiento de las organizaciones y al mismo tiempo de la red de instituciones. El fortalecimiento de las instituciones facilita y le da permanencia a la interacción con otras organizaciones, al tiempo que sistematiza un ejercicio participativo que tiene como principal soporte la mayor capacidad de acceso a la información y el conocimiento de derechos que se adquirieron.
Promoción de la participación ciudadana a través de la presentación de un proyecto de ley, sobre mercados productivos artesanales, bajo la modalidad de iniciativa popular. Asociación Civil Surcos Patagónicos, Río Negro.
Busca favorecer el desarrollo integral de las comunidades rurales del departamento Pilcaniyeu y la Línea Sur en la Provincia de Río Negro. Uno de sus ejes de trabajo, para perseguir ese desarrollo integral, es la incidencia en políticas públicas con el objeto de lograr la visibilidad jurídica de aquellas personas involucradas en sus proyectos. Es decir, que los pequeños productores rurales y artesanos de la provincia sean reconocidos como sujetos de derecho pleno y, como consecuencia de ello, poder mejorar sus condiciones de vida al acceder a la seguridad social y, al mismo tiempo, ejercer el derecho de cumplir con las obligaciones ciudadanas. En este sentido, la asociación viene trabajando desde 2005 con la Asociación Civil Participación Ciudadana en la elaboración participativa de un proyecto de ley de Economía Social y Promoción de Mercados Productivos Artesanales y su presentación en la legislatura provincial bajo la modalidad de iniciativa popular. Para ello fue necesario un proceso de concientización de la ciudadanía sobre la participación como ejercicio fundamental para la construcción de una democracia madura. Esta iniciativa ha posibilitado dar forma a un recurso constitucional existente pero relegado y nunca utilizado y haber podido general los mecanismos para que las autoridades implementen las acciones necesarias para poder llevarlo a cabo.
Acceso a la salud integral de las trabajadoras sexuales. Fortalecidas, organizadas y empoderadas podemos promover y ejercer nuestro derecho a la salud. AMMAR, Provincia de Buenos Aires.
La experiencia está orientada a la atención de una problemática que en general afecta a los estratos pobres de la sociedad y a las trabajadoras sexuales en particular, la dificultad para el acceso a los servicios de salud. El 80% de las trabajadoras sexuales en Argentina son mujeres por debajo de la línea de pobreza, no acceden a servicios sociales básicos, son de la violencia social y judicial, y de las prácticas culturales machistas. Según el relevamiento, el 99.7% de las trabajadoras sexuales carecemos de cobertura de salud, el 44.7% no se realizó controles de laboratorio en últimos 2 años y el 90% enfrenta problemas de accesibilidad al sistema de salud. Las principales causas de la falta de accesibilidad son los horarios inadecuados, la discriminación y el temor a ser identificadas. Desde AMMAR se desarrollan desde 1999 estrategias para fortalecer a este sector de la población, empoderarlos y contribuir a su reconocimiento como sujetos de derecho entendiendo esto como un paso fundamental para ejercer el auto-cuidado de la salud. Con el objetivo de promover el acceso a la salud de las trabajadoras sexuales, se desarrollan acciones orientadas sensibilizar a tomadores/as de decisión y funcionarios/as públicos y personal de sistema de salud. A su vez, se trabaja en la creación de espacios de referencia a los servicios de salud pública, con el fin de gestionar e incidir políticamente para instalar la problemática, establecer acuerdos de cooperación y estar presentes a la hora de la discutir y elaborar programas, políticas y leyes referidas a la salud integral de la población. AMMAR pertenece a la Central de Trabajadores Argentinos (CTA), lo cual da un fuerte impulso a las reivindicaciones del sector.
Teatro Comunitario Patricios Unido de Pie. Provincia de Buenos Aires.
Es una organización de la localidad de Patricios que desarrolla actividades de teatro comunitario que permite la comunicación de los vecinos, a través de la expresión artística, el canto, la danza y la alegría, con la finalidad de recuperar la memoria colectiva; afirmar la identidad cultural; incrementar la participación ciudadana y fortalecer la autoestima de los vecinos. Una de las principales fortalezas de esta experiencia radica en haber iniciado un proceso de revalorización personal y grupal recuperando la historia y la identidad social del lugar, a través del arte escénico. Un ejemplo de esto se da en las mujeres y los niños que son mayoría en el teatro. Esta actividad les brinda protagonismo en el medio social y la integración a la red de teatro comunitario posibilita un permanente intercambio de experiencias y oportunidades. Otra fortaleza a señalar consiste en que, a partir de esta experiencia de teatro, se pudieron proyectar otras iniciativas para mejorar las condiciones de vida de la población. Paralelamente a las actividades propias del teatro, se planifican y realizan reuniones quincenales con los referentes de las instituciones locales y vecinos reconocidos, donde se consideran las necesidades, propuestas, aportes, alternativas y sus posibles soluciones. En estas reuniones se encuentra integrada la Delegación Municipal que, a raíz del teatro, incentivó su comunicación y participación regional, interesando a legisladores y al gobierno provincial, para que gestionen medios que permitan concretar los objetivos.
Defensoría Ciudadana del Ambiente. Asociación Civil OIKOS Red Ambiental, Mendoza.
Los problemas y conflictos ambientales suelen tener como principales protagonistas a comunidades con desatención por parte de las autoridades, acceso restringido a la participación pública y a la información ambiental. Defensoría Ciudadana del Ambiente surgió como respuesta a la falta de información de los ciudadanos sobre los caminos para acceder a la administración pública en la búsqueda de solución a sus problemas y como una alternativa para promover la resolución de la problemática ambiental. La experiencia es un programa de gestión ambiental, cuyo eje es la resolución de conflictos basado en una estrategia de exigibilidad ciudadana de los derechos ambientales, a través de la observancia de las diversas instituciones de la administración pública ambiental. Asesoramiento a los ciudadanos e instituciones de la sociedad civil para que reclamen en calidad de afectados, por acciones u omisiones de la administración pública provincial y municipal, que supongan una restricción a los derechos ambientales. Análisis del desempeño general en materia ambiental, y en particular del cumplimiento del mandato de política ambiental, de la institucionalidad pública ambiental. Y la asistencia a los ciudadanos para resolver problemas y conflictos ambientales que involucren a la institucionalidad pública ambiental, e intervenir a solicitud del afectado son sus líneas de acción.
Vecinos por la Carta. Una experiencia de incidencia ciudadana en la reforma de la Carta Orgánica Municipal. Red de Facilitadores de Bariloche - Río Negro.
La experiencia tuvo lugar en la ciudad de Bariloche en el Marco del proceso de reforma de la Carta Orgánica Municipal prevista en su propia promulgación (en 1986) en 2006. Existían algunos hechos muy claros: muchos de los artículos de la Carta Orgánica vigente no eran respetados, no existían mecanismos de control y sanción para los incumplimientos, la ciudadanía en general desconocía el texto de la misma y en consecuencia no había actividad ciudadana comprometida en velar por su cumplimiento y los funcionarios de turno hacían y deshacían a discreción. Sin duda la reforma de la Carta Orgánica era una oportunidad para el ejercicio de la participación ya que la misma regiría por los siguientes 20 años y a partir de ella se establecerían los lineamientos generales que marcarían el funcionamiento institucional de la ciudad. Lo mucho o poco que se pudiera incidir en este proceso tendría un impacto de amplio alcance y a largo plazo. La apertura a la participación ciudadana para “tener que decir” respecto a la reforma que abrió el concejo deliberante, constituyó uno de los disparadores para la reunión y creación de una instancia deliberativa denominada “Vecinos por la Carta” formada por ciudadanos de la localidad. La práctica concretó claramente una experiencia efectiva de ejercicio de la ciudadanía incidiendo en las políticas públicas desde un grupo de vecinos comprometidos que pudo ser sistematizada y compartida con otros; desmitificó algunos temores de la clase dirigente a la apertura de la participación e hizo efectiva la instalación de la participación ciudadana en la opinión pública.
